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把握新机遇 实现新跨越 奋力开创全市卫生计生事业改革发展新局面----在2015年全市卫生计生工作会议上的报告

来源:卫计委     发布时间:2015-04-01     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

 

 
把握新机遇  实现新跨越
奋力开创全市卫生计生事业改革发展新局面
----在2015年全市卫生计生工作会议上的报告
市卫计委主任、党委书记 徐 翠
(2015年3月20
 
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻市委九届八次全会和全国、全省卫生计生工作会议精神,回顾总结2014年卫生计生工作,分析面临的形势,安排部署2015年卫生计生改革发展任务。市委、市人大、市政府、市政协高度重视这次会议,沈钧常委、建明副市长将作重要讲话,我们一定要深刻领会,认真落实。
一、2014年卫生计生工作进展
2014年,在市委市政府的坚强领导下,全市卫生计生系统围绕“主动作为、争先进位、管理到位、服务出彩”的工作主题,攻坚克难、开拓创新,年度目标任务圆满完成,多项工作走在全省前列,卫生计生工作迈上新台阶。在全省卫生计生绩效管理工作年度综合考核中评为优秀等次,排名全省第三位。全年中央、省级和市级卫生计生投入达7.03亿元,同比增长12.5%;全市医疗卫生机构总诊疗量达787.7万人次,同比增长4.9%;全市甲乙丙类法定传染病报告发病率连续3年低于全省平均值,人均期望寿命监测值达77.4岁,人口自然增长率为2.74‰,符合政策生育率达90.69%
(一)攻坚克难抓医改,改革发展便民惠民。
公立医院改革向纵深推进。全市5个县级公立医院开展了以法人治理结构、补偿机制、管理体制、医保支付、人事分配为主的综合改革,改革覆盖面达100%;所有县级公立医院全面取消了药品加成,5所县级公立医院通过取消药品加成共让利群众1227.4万元。城市公立医院综合改革已经启动,市中心医院被纳入省级综合改革首批试点单位。
分级诊疗工作全面启动。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式要求,采取“三医”联动机制,10月启动实施了分级诊疗制度。小病进社区,大病上医院,康复回社区的科学就医新秩序正逐渐形成。
新农合和基本药物制度进一步巩固完善。新农合参合率达到99.36%,人均筹资水平达到390元,同比提高50元,重大疾病保障扩大到21种;开通了与6家省级单位的即时结报。参保人员受益水平大幅提高总受益达84.96万人次,受益率174.6%,较上年提高21.6%政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖,100%实行零差率销售;非政府办基层医疗卫生机构实行基本药物制度达96%。
基本公共卫生服务扩面增效。城乡居民健康档案规范化电子建档率达95.3%,同比提高3%;高血压管理率达61.2%,同比提高25%;糖尿病管理率分别达到50.4%,同比提高26%。乡村(社区)医生签约服务有力推进,签约率达62%
基层能力提升工程成效明显。示范社区卫生服务中心创建位居全省第二,在全省率先启动了示范乡镇卫生院创建,建立了以提升技能为主的检验、B超等小班式进修培训机制,建立了全科医生学习平台,完善了长效学习培训机制。“牵手强基层”、医联体建设成效明显。基层医疗机构诊疗人次同比增长5.35%,城乡基层医疗卫生机构门诊诊疗人次分别增长3.95%和2.32%。
(二)计生新政平稳实施,服务管理创新创效。
“单独两孩”政策平稳实施。全市单独两孩预约申请743对,办证568对,怀孕180例,生育121人。东区和米易县的“单独两孩”政策实施工作受到省卫计委通报表彰。
依法行政取得实效。严格执行人口计生法律法规,依法规范进行政务公开,全面开展社抚费“征缴分离”改革试点。认真开展群众办证难问题专项整治活动,简化办事程序,实行个人承诺、首接责任、一次告知、限时办结、特事特办等措施,让群众少跑路、少麻烦。
利益导向政策全面落实。全年计划生育奖励扶助对象5741人、特别扶助对象840人,兑现奖扶资金890万元;2289名三级以上手术并发症人员纳入特别扶助,兑现扶助资金275.8万元。制定了给予计生“双特”家庭在住房、医疗、养老、心理慰藉和社会关怀等方面的帮扶政策。兑现26345户独生子女父母奖励资金253.3万元。计划生育“三结合”帮扶1436户,建帮扶基地45个,投入帮扶资金684万元。组织开展了免费救助唇腭裂患儿活动,共救助24名唇腭裂患儿。广泛开展生育关怀行动,走访慰问计划生育特别困难家庭、失独家庭、困难计生干部,共送去慰问金63万元。
免费孕前优生健康检查全覆盖。继续在农村实施免费孕前优生健康检查项目,10月在城镇启动了该项目,实现了城乡全覆盖。4500名农村夫妇参加了免费检查,参检率达97%,超出省下达目标17个百分点;2240名城镇夫妇参加了免费检查,参检率52.5%,超出省下达目标2.5个百分点。在全省组织的室间质评活动中,7个参评单位6个获得优秀,总体成绩全省排名第三。
出生人口性别比治理取得新成效建立完善部门联席会议制度和协作机制,开展打击“两非”专项治理,实施“关爱女孩行动”,完善有利于女孩成长的利益导向机制,出生人口性别比偏高问题综合治理成果得到巩固。全市出生人口性别比为108,同比降低了4.5个百分点。总体上,出生人口性别比逐步向正常值范围回归。盐边县在全省出生人口性别比综合治理工作会上作了交流发言。
流动人口服务管理水平稳步提升。大力推进流动人口基本公共服务均等化示范单位创建,充分发挥示范带动作用,共建成23个示范社区(村)。做好网络办理流动人口一孩生育服务登记工作,实现户籍地和现居住地的信息互通和信息核查,有效缓解了流动人口计划生育办证难的问题,全年网络办理流动人口一孩生育服务登记341例。圆满完成全国流动人口动态监测工作,对全市24个样本点,480户流动人口进行了入户调查和网上录入。
(三)多措并举促健康,公共卫生再传捷报。
一是疾病防控成效显著。加强鼠疫、禽流感、手足口病、埃博拉等重点传染病防控,全市未出现传染病疫情暴发流行。全市法定传染病报告发病率266.78/十万,同比下降4%,再创历史低发水平。全面完成了重性精神病患者排查任务,市精卫中心被命名为全省六个区域精神卫生中心之一。二是卫生监督执法水平进一步提升。深入实施量化分级管理和卫生监督信息公示制度,基层医疗服务监督覆盖率100%。在打击非法行医专项行动中,全市共出动卫生监督执法人员8043人次,检查医疗机构2101户次、药品经营使用单位320余家,取缔无证行医246户,行政处罚56户。三是卫生应急能力持续加强。全面开展卫生应急风险评估,完善了辖区突发公共卫生事件风险评估机制。市级卫生应急指挥决策平台建设进展顺利。盐边县成功创建省级卫生应急示范县。四是妇幼保健能力明显增强。全年孕产妇住院分娩率达到99.85%;孕产妇、儿童系统管理率分别提高1.9%和2%。婴儿死亡率、剖宫产率、出生缺陷率分别下降5.9%、11.6%和4.6%米易县妇幼保健院成功创建为一级甲等妇幼保健院。2014年全市妇幼健康服务工作得到国家卫计委通报表扬。五是爱国卫生扎实开展。国家卫生城市创建成果得到巩固,首次在全市各县区全面开展“亿万农民健康促进试点行动”和“健康细胞创建试点活动”。目前我市省级卫生乡镇、卫生村覆盖率排全省第一,农村卫生厕所和无害化卫生厕所普及率高于全国全省平均水平,爱国卫生工作连续10年荣获省级考评一等奖。
(四)“三化”联动促规范,医疗服务能力再提升。
一是深入开展“三好一满意”活动、“优质护理服务示范工程”活动、抗菌药物专项整治和互联网领域医疗广告专项整治,加强医疗机构监管力度,规范医疗机构服务行为,提高医疗机构服务质量。二是全市医疗卫生机构总诊疗量为787.7万人次,同比增加36.5万人次,出院人数28.7万人次,同比增加1.37万人次。三是加强诊疗服务制度化、标准化和规范化建设,推进全市医疗质控体系建设,省市县三级质控管理网络得到健全。四是全年保持临床用血100%来自无偿献血和自愿无偿献血达到100%。全年全市1.43万人次参加无偿献血,采血455万毫升。五是全面落实“十免、十减、两优惠、一方便”的惠民医疗服务,共有4253人次享受门诊优惠,771人次享受住院优惠,共计减免费用17.4万元;为50名贫困白内障患者实施白内障复明手术,减免费用4.8万元;支付疾病应急救助金额5.36万元;在“服务百姓健康行动”中为4万余人次提供诊疗服务和咨询。出色完成省民艺节、钒钛博览会等重大活动医疗卫生保障任务。六是采取“非禁即入”的政策,加强民营医疗机构设置管理,促进民营医疗机构的健康发展。七是持续开展了净化医院环境“整治行动”、“平安医院”创建活动,积极维护正常医疗秩序。
(五)发挥优势强特色,中医药事业取得新成效。
一是持续推进“基层中医药服务能力提升工程”,中医药服务体系进一步完善,全市95%的乡镇卫生院、90%的社区卫生服务中心均设有中医科(室),农村和社区中医药服务量达到40%以上。二是开展县级中医医院等级创建和重点专科建设,米易县和盐边县中医医院建成了国家“二级甲等”中医医院,并分别纳入省级“重点中医专科建设单位”。三是大力实施中医药防治传染病、重大疾病和中医“治未病”工程,各级医疗机构“治未病”工作取得了新进展。四是加强中医人才培养。了学制2年,共117人参加的“西学中”培训班。五是实施了中医药“进农村、进社区、进家庭”的“三进”工程,中医药知识普及率达到了70%以上。
(六)夯实基础促发展,卫生计生事业保障有力。
一是重大项目建设取得新进展。大力推进卫生重大项目建设。花城新区医院获省发改委立项审批,并完成勘察设计招标;市二院外科住院大楼、市中西医结合医院住院大楼建成投入使用;攀西职业病防治中心完成内外装修,进入调试验收阶段;市妇幼保健院异地迁建前期工作有序推进。
二是人才队伍建设进一步加强。全年引进高学历、高职称、急需紧缺卫生人才143名。组织200余名卫生管理干部参加国家和省市的各类培训班。强化继教信息化管理和制度建设,组织9451名卫技人员参加继续医学教育培训,覆盖率100%。深入开展以城带乡对口支援,严格执行卫生专业技术人员晋升高级职称前定期服务基层和进修学习的规定,全年选派320名城市卫生技术人员支援基层医疗卫生机构,组织107名县级医院医师到三级医院进修干部人才援藏突出卫生特色,帮带结合,注重造血,留下一支带不走的医疗队。2014年市卫生局荣获省委、省政府第二批对口援藏工作先进集体。
三是重点专科建设和科技创新成效突出。加大重点专科建设和重点实验室建设力度,推动形成省级重点专科为龙头,市级重点专科为主体的重点专科建设体系。建成省级医学重点专科13个,有7家二级以上医疗机构的12个科室通过了市级重点专科现场评审。全系统共获得市科技进步二等奖4项和三等奖9项,向省卫计委申报科研立项项目30个,向市科技局申报科研立项项目20
四是信息化建设加快推进。市人口健康信息化建设可行性研究报告通过市经信委组织的专家组评审。全市5个县区基层医疗卫生机构管理信息系统建设全面实施。推进全员人口信息采集机制创新试点工作,强化“计生e通”移动终端设备运用,修改完善全员人口信息372820条。
五是群众满意度不断提升。认真落实中央八项规定,推动党风政风行风持续好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动,强力整改突出问题,在改善就医环境、优化服务流程、方便群众就诊、缓解看病住院难等便民、利民、惠民方面均取得了明显成效。在2014年全省卫生计生系统政风行风群众满意度第三方测评工作中,市卫生局和市计生委分别位居全省第三和第五位。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,得益于有关部门和社会各界的大力支持,凝聚着卫生计生干部职工和广大医务工作者的心血汗水。借此机会,我代表市卫计委,向关心支持卫生计生事业发展的各级领导、有关部门、社会各界人士,向卫生计生系统干部职工,表示衷心的感谢!
二、认清形势,直面挑战,努力开创卫生计生工作新局面
当前,攀枝花经济社会发展进入了新常态,深化改革进入新阶段,卫生计生事业站在新起点,承载新的光荣使命。全市各级各部门正在深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和深入贯彻“四个全面” 新要求。卫生计生作为重大民生部门,我们要主动适应新常态,厘清思路,主动作为,引领卫生计生事业提质增效、加快发展。
(一)准确把握卫生计生工作新要求。
全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,是党的十八大以来党中央治国理政实践的科学总结,是对中国特色社会主义理论体系的创造性发展。全市卫生计生系统要深刻认识推进“四个全面”的重大政治意义、理论意义和实践意义。国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》对卫生计生事业发展提出了更高要求。市委九届八次全会和市政府工作报告,对打造医疗卫生高地,着力建设“六大中心”,稳步推进公立医院改革,积极探索医养融合,完善基层卫生运行机制,加快花城新区医院等基础设施建设,推进人口健康信息化,提升城乡医疗卫生服务水平提出了新任务,全市卫生计生工作者要深刻理解,结合实际,认真实践。   
(二)努力满足人民群众健康需求。
近年来,全市经济社会保持了较快发展的良好势头,人民群众生活水平不断提高,群众健康需求不断增长,特别是对城乡医疗卫生均等化的期盼日益强烈,另一方面,我们面临的健康挑战更加严峻,结核病、艾滋病等传统传染病防治任务依然艰巨,禽流感、埃博拉、超级病毒等新发疾病不断出现。肿瘤、心血管疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病已经成为人群健康的主要威胁。人口老龄化带来的多病、久病,以及城镇化进程加快、人口流动日益频繁,需要提供的医疗保障水平更高,这对医疗卫生、计生服务提出了更多更高要求,因此,我们必须心无旁骛谋发展,超常举措抓建设、强基础,上下联动抓管理、练内功,全面提升行业服务管理能力,努力满足人民群众多元化健康服务需求,提高人民群众健康水平。
(三)推进机改整合到融合,实现“1+1”大于2。
当前卫生、计生机构刚刚合并,各区县的机构改革即将启动,如何凝聚共识,汇集合力,抓好班子,带好队伍,做到从整合到融合,从合并到合力的转变,既考量我们的责任担当,也考验我们的素质和领导能力。要切实发挥班子的示范带头作用,采取措施推动班子磨合、干部融合、工作结合。要加强干部职工的思想政治教育,强化主动作为的大局意识,做投身改革的推动者;强化求真务实的责任意识,做真抓实干的实践者;强化攻坚克难的创新意识,做敢闯敢拼的先行者。切实做到心往一处想,劲往一处使,形成加快发展的强大工作合力,在适应新常态中有新作为,在谱写卫生计生事业新篇章中有新贡献。
三、2015年重点工作
2015全市卫生计生工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委九届八次全会精神,适应新常态,把握新机遇、全面实施卫生计生“8611” 行动计划(即:实施卫生计生八大工程,建设六大医疗卫生中心,构建多元多级医疗卫生计生服务体系,争创全省一流卫生计生工作水平),加快区域医疗卫生高地建设,深化医药卫生体制改革,着力提升计划生育、公共卫生、医疗服务水平,努力建设人民满意的卫生计生事业
(一)坚持规划引领,加快“六大中心”建设。
规划是发展的先导。去年,我市立足于区域性中心城市发展战略,出台了《攀枝花市打造区域医疗卫生高地规划(2014—2020年)》。如何让规划蓝图落地生根,是当前和今后一段时期我市卫生计生事业的重要任务。要健全区域医疗卫生高地建设工作机制,加强部门互动、上下联动、责任到人、落实到位。建立完善区域医疗中心,建设以市中心医院作为龙头,攀钢总医院、市中西医结合医院等为主要支撑的攀西区域医疗中心。力促攀西职业病防治中心大楼尽快投入使用,完善机制体制,大力提升我市职业病防治水平。发挥市三医院技术支撑和指导作用,增强区域精神卫生覆盖能力。加快推进妇幼保健中心、中医药治未病中心和医学教育中心建设。
(二)坚持改革驱动,推进医改六项重点任务取得实效。
按照保基本、强基层、建机制的思路,坚持“医药、医保、医疗”三医联动的原则,坚持改革驱动,创新体制机制,纵深推进医改工作。
深化县级公立医院综合改革。开展县级公立医院综合改革工作督导评估。严格执行取消药品加成政策,落实各项投入补偿政策。落实医院独立法人地位和自主经营管理权。建立并完善以社会效益、工作效率为核心的公立医院绩效考核体系和以服务质量、服务数量和患者满意度为核心的内部绩效考核办法。推进县级医院对上对下形成纵向医疗联合体,通过自上而下的管理支持、技术帮扶、人才培养等方式促进县域医疗协调发展,实现县域内就诊率达到90%的目标。
扎实推进城市公立医院改革。按照“三医联动,上下联动”要求,积极推动城市公立医院改革,在推进中心医院省级改革试点的基础上,进一步扩面增效。优化资源布局,明确城市公立医院功能定位,加强重点学科和人才队伍建设,鼓励优质医疗资源下沉外展。在取消基本药物加成的基础上,逐步全面取消药品加成。同步推进医疗服务价格调整、医保支付制度、药品采购机制改革。落实公立医院用人自主权,探索编制备案管理,建立能进能出、能上能下的灵活用人机制建立法人治理结构,落实医院经营自主权,加快建立现代医院管理制度,建立和完善全成本核算管理,以及医疗质量、医疗安全和群众满意度为核心的绩效考核体系。
推进分级诊疗制度建设。一要抓制度执行。以全面建立纵向医联体为抓手,确保“落实基层首诊”有痕,“规范双向转诊”留印。县级医院参与医联体要达到100%,基层医疗机构参与率达到90%以上,确保90%的患者首诊在基层。大型医院要限量提质,门诊住院病人基层转诊占比要达到20%以上,下转住院患者占比不低于3%。二要抓政策完善。制订县级医院医疗病种目录,健全常见疾病转诊标准,完善差别化医保支付政策,优化医疗服务价格梯度。促进各级医疗机构分级分类、规范有序开展诊疗。三要抓宣传督导。大力宣传理性看病就医,宣传分级诊疗政策和操作流程,及时回应患者疑问和诉求,让群众真正明白分级诊疗就是方便就医、少花钱看好病的惠民政策。医疗机构分级诊疗宣传覆盖率要达到100%,群众知晓率达到100%。
完善新农合制度。政府补助标准每人每年提高到380元,参合率稳定在99%以上,门诊费用报销比达到72%,政策范围内住院报销比达77%以上,住院实际报销比达到64%。全面实施新农合大病保险制度,完善医疗救助制度,积极推进新农合异地即时结算。
推进药械供应保障改革。巩固基层医疗卫生机构全面实施基药制度成果,加强基药配备使用管理,严格控制药占比及次均药品费用增长。制定公立医院药品带量采供方案,规范医疗机构药品采购,有效控制药品价格虚高。二级以上公立医院使用基药占药品总金额的比例稳中有升。加强急救药、短缺药、廉价药的供应保障,积极引导使用国产药械产品。
推进健康服务业发展。在加强完善基本医疗的基础上,依托优质资源,积极促进适合养老、医养结合一体的阳光康养产业发展,加强医养结合、康复治疗、中医养生等服务能力建设,为到攀枝花旅游、养老养生人群提供良好的康养服务。建立医养融合发展新模式,支持医疗机构开设医养结合照护中心,支持养老机构依法设立医疗机构,支持社会资本投资医疗康复、老年病、妇幼卫生、中医药等领域,丰富我市康养服务体系。
(三)着力转型发展,提升计划生育服务水平。
坚持计划生育工作“三不变”原则,推进计划生育服务管理改革,加强计划生育基层基础工作。巩固和完善基层计划生育工作网络,稳定和加强基层工作队伍。创新和完善计划生育服务管理,全面落实计划生育证件办理工作改革。严肃查处违法生育行为,违法生育处理率达到90%以上。实施社会抚养费征收管理体制改革,严格执行征收标准、征收程序、征收结果“三公开”和处理与征缴、收入和支出“两分离”。深入开展计划生育优质服务示范单位创建活动。完善计划生育目标管理,加强督查考核,人口自然增长率控制在4‰以内,符合政策生育率达到83%以上。
稳步实施单独两孩政策,做好出生人口动态监测。加强政策实施指导,优化再生育审批程序,生育证及时办理率达100%。加强出生人口动态监测,完善预警机制。开展单独两孩政策实施情况阶段性评估,加强人口形势分析研判。
全面落实计划生育奖励扶助政策,推进计划生育家庭民生建设。认真执行计划生育奖励扶助政策,落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策。加强对计划生育“三结合”工作的分类指导和示范创建。全面开展创建幸福家庭活动,推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”,推进计划生育家庭居家养老照护试点工作。
加大出生人口性别比综合治理力度,促进人口性别自然平衡。进一步完善综合治理出生人口性别比偏高工作机制,深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”,深化打击“两非”专项治理工作,提高出生人口性别比统计数据质量。
强化流动人口计划生育服务管理,推进基本公共服务均等化继续开展流动人口基本公共服务均等化示范单位创建,将示范单位创建与争创省级流动人口示范县区相结合,形成由点及面的创建格局,今年争取创建1-2个省级流动人口均等化服务示范县区。切实做好网络办理流动人口一孩生育服务登记工作。不断提升流动人口信息化建设,扎实开展全面信息登记和个案数据质量清查工作,加强对流动人口重点信息提交、协查反馈和通报接收的监管和督查力度。深入开展流动人口动态监测调查工作,加强对调查数据的开发利用。
(四)着力严防严控,提升公共卫生服务成效。
加强重大疾病防控。深入推进疾控机构标准化建设。强化免疫规划精细化管理。采取强力措施保持传染病低发水平。强化艾滋病、结核病等重大传染病防治,推进医防合作。有效提升慢病管理质量。增强区域精神卫生覆盖能力,提高严重精神障碍患者发现率、管理率和治疗率。开展食品安全风险监测示范单位创建活动。
做好卫生应急工作。建成市级卫生应急指挥系统平台并投入运行。加大卫生应急物资保障和队伍培训、演练。强化埃博拉出血热、人禽流感、鼠疫等突发、新发传染病和群体性不明原因疾病防控工作。做好自然灾害、事故灾难和社会安全事件的卫生应急工作。
强化卫生监督执法。有效整合资源,健全卫生计生综合监督体系,深入开展卫生计生相关法律法规落实情况督查及饮用水、医疗广告、消毒产品等专项整治。
促进基本公共卫生服务均等化。及时、足额配套落实基本公共卫生服务经费,2015年要达到人均40元。落实专业公共卫生机构指导主体责任,强化慢病管理,健全慢病综合防控和干预机制。重点提高高血压、糖尿病的管理率,进一步提高精神病患者的检出率、管理率和治疗率。城乡居民健康档案规范化电子建档率稳定在95%以上。
升妇幼保健水平。推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合,强化妇幼健康服务提质提速。规范实施孕前优生健康检查、婚前医学检查等妇幼民生工程。全市孕产妇住院分娩率稳定在99%以上,孕产妇死亡率、婴儿死亡率较上年分别下降5%、1%。孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上,婚检率较上年提高5%。
深化爱国卫生运动。以贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》为重点,启动国家卫生城市复审和国家卫生乡镇创建工作,确保年底前到达新的国家卫生城市标准,力争1-2个乡镇通过国家卫生乡镇现场核查。开展农村改厕和垃圾治理以及城市卫生死角整治为主的新一轮城乡环境整洁行动;适时启动健康城市建设工作。
(五)着力“五化”建设,全面提升医疗服务水平。
严格医疗质量管理。加强诊疗服务专业化、标准化、规范化、精细化、制度化建设,健全完善医疗服务质量管理与控制体系,强化重点环节管理,加强评估检查。加大无偿献血和临床合理用血管理,强化医院感染管理与医疗废物管理,深入开展抗菌药物临床应用专项整治、院前医疗急救专项整治。开展执业医师定期考核和第三方服务质量及满意度调查工作。
进一步改善医疗服务。医疗服务关系患者健康权益和福祉,改善医疗服务只有进行时,坚持以病人为中心,聚焦“三长一短”、“三少三久”、“两大两多”等问题,全面落实预约诊疗、规范诊治、优质护理、人文关怀和延伸服务等10项措施,同时加强医德医风建设,严格执行医疗卫生行风建设“九不准”,规范医疗行为,进一步改善患者就医感受。
加强基层服务能力建设。大力实施基层能力提升工程,做实牵手强基层活动,深入推进“建设群众满意的乡镇卫生院”、“示范基层医疗机构创建”等活动。扩大签约服务覆盖面。加强全科医生队伍建设,实现每万名城市居民拥有2名以上全科以上、每万名农村居民拥有1名以上全科医生目标。鼓励已退休的学科带头人、业务骨干到基层医院服务,全面提升基层医疗机构诊疗水平。
努力构建和谐医患关系。深入开展改善医疗服务行动,积极开展建立医疗责任保险试点,全市二级以上公立医院医疗责任保险参保率达100%。全面推进“平安医院”创建活动,严厉打击涉医违法犯罪,维护医疗机构的正常诊疗秩序。
(六)着力传承创新,提升中医药服务能力和水平。
落实促进和扶持中医药发展的政策。加强中医药服务体系和能力建设。抓好市、县级中医院中医药特色建设推进“基层中医药能力提升工程”加强中医药人才培养加强中医“治未病中心”的能力建设和作用发挥。加强中医特色科室(如:老年病科、康复科等)建设,促进中医药康复、养老等阳光康养产业的发展。
(七)着力统筹兼顾,强化综合保障能力。
一要加强领导班子能力建设。深入推进“四好”领导班子建设,提高政治思想水平,增强领导班子引领卫生计生发展的能力;认真落实民主集中制,提高领导班子科学决策的能力;狠抓卫生计生各项重点工作和急难险重任务,确保市委、市政府决策部署在卫生计生系统的贯彻落实;深入开展调查研究,推动重难点问题的解决;以制度建设为保障,加强领导干部权力运行的制约监督,委班子带头实践“三严三实”要求,同心协力推动卫生计生事业加快发展,为促进全面健康,建设幸福攀枝花建功立业。
二要加强人才队伍建设。编制“十三五”卫生人才发展规划。制定出台《关于加强卫生计生人才队伍建设的若干意见》。加大继续医学教育力度,开展好全科医师培训和住院医师规范化培训,提升培训工作质量。实施好四川省民族地区人才培养项目,加大基层医务人员配备培养力度。采取综合措施,加强干部人才队伍建设,为卫生计生事业加快发展提供人才保障。
三要加强行业治理工作。坚持学法、懂法、用法、守法,依法加强行业监管,坚持依法办医、依法执业。深化行政审批制度改革,推进行政权力规范公开运行。做好省级下放行政审批事项承接工作,推动卫生计生管理重心由事前审批转为事中事后监管;完善行政执法程序,规范自由裁量权。
四要加快信息化建设步伐。强力推进攀枝花市区域人口健康信息平台建设,加快推进居民健康卡的首发,提高数字卫生计生建设水平。强化部门人口信息资源共享,探索构建人口信息共享交换平台;用好“计生e通”,做好全员人口信息采集工作,提升数据质量。
五要加强宣传工作。紧扣卫生计生重点工作,加大典型宣传力度,传递行业正能量,凝聚行业战斗力。在攀枝花日报、晚报、攀枝花电视台开辟专栏,做好各类专题宣传和健康资讯。办好《攀枝花卫生》,做好攀枝花卫生信息网、攀枝花卫生计生政务微博、微信的运行和维护。进一步加强舆情监控,舆情及时处理率达100%。大力推进人口与健康文化建设,汇聚加快卫生计生事业发展的强大动力。
六要加强党风廉政建设和政风行风建设。全面加强党的思想政治建设。认真开展“从严治党责任在肩”行动,推进“五项集中整治”,建立健全作风建设长效机制。抓实行业作风建设。认真落实惩防体系建设规划,切实推进“积极预防、系统治理”工作。严厉整治商业贿赂,坚决遏制医药购销和医疗服务中的腐败行为和不正之风。
同志们,新的一年,新的征程。目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的坚强领导下,众志成城、克难奋进、开拓创新,扎实工作,为开创我市卫生计生改革发展新局面而努力奋斗!
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